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古田县国家新型城镇化综合试点建设指挥部关于《古田县支持农民工等人员返乡创业就业七十条扶持政策》的解读

    发布时间:2019-02-18 09:21    点击数:{{ pvCount }}     字体:    

  一、制订《七十条扶持政策》必要性

  根据《国务院办公厅关于支持农民工等人员返乡创业的意见》(国办发〔2015〕47号)和《关于同意河北省大名县等135个县(市、区)结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点的通知》(发改就业〔2017〕1848号)文件精神,古田县于2017年11月被国家发展改革委等10部委确定为全国第三批支持农民工等人员返乡创业试点县,县领导对此项工作高度重视专门成立了古田县农民工等人员返乡创业试点工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在古田县新型城镇化综合试点建设指挥部。为进一步支持我县农民工、农民企业家、大学生和退役士兵等返乡人员返乡创业,确保返乡创业取得实效,古田县国家新型城镇化综合试点建设指挥部草拟了《古田县支持农民工等人员返乡创业就业七十条扶持政策》(以下简称七十条扶持政策)。

  二、制订依据

  《七十条扶持政策》主要涉及人社、商务、税务、食用菌产业等10个部门。其制订的依据主要有:《财政部 人力资源社会保障部 中国人民银行关于进一步做好创业担保贷款财政贴息工作的通知》(财金〔2018〕22号)、宁德市人力资源和社会保障局关于印发《宁德市一次性创业补贴办法》的通知(宁人社〔2018〕338号)、关于印发《就业补助资金管理办法》的通知(财社〔2017〕164号)、《财政部 税务总局关于进一步扩大小型微利企业所得税优惠政策范围的通知》(财税〔2018〕77号)、《福建省财政厅 福建省国家税务局 福建省地方税务局转发财政部 税务总局 民政部关于继续实施扶持自主就业退役士兵创业就业有关税收政策的通知》(闽财税〔2017〕26号)、古田县人民政府办公室关于印发《古田县促进食用菌全产业链发展十五条措施》的通知(古政办〔2018〕86号)、中共古田县委 古田县人民政府印发《关于贯彻落实<宁德市促进民营企业加快发展的若干措施>的分工方案》的通知(古委〔2018〕86号)、古田县人民政府关于印发古田县促进电子商务产业发展的若干措施的通知(古政文〔2018〕319号)等省市县相关部门出台的32份政策文件,结合我县实际,现制订了《七十条扶持政策》。

  三、制订过程

  根据上述文件精神,结合我县实际,草拟了《七十条扶持政策》,前后共三次征集人社、商务、税务、食用菌产业、工信、农业、科技、自然资源、组织部、市场监管局等10个县直单位(部门)意见,在此基础上对《就业七十条扶持政策》进行修改、充实和完善,并于2018年12月14日县政府第26次常务会议研究同意。

  四、《七十条扶持政策》主要内容说明

  (一)促进食用菌产业发展政策

  1、提升菇房设施装备水平。经审批,集中建设标准菇棚(符合福建省设施温控菇棚类型一、类型二)的奖励2万元/亩;?集中建设彩钢夹心板标准菇房(50㎡/间以上)的奖励5000元/间;??对菇房加装智能环境控制系统(配备8匹及以上制冷机组、40kg及以上加湿机和自动通排风设施),给予5000元/间奖励;对经备案在产业规划核心区内贷款新建标准化菇房(棚)的,按3万元/间(8万元/亩)标准可同时享受一年期贷款利息50%的补助(本条政策各条款可叠加享受,同时可叠加享受省设施温控菇棚补助政策。但不适用于工厂化栽培)。

  2、?鼓励食用菌加工业发展。申报为规上企业的每个奖励5万元;??食用菌烘干厂培育为规上企业后,次年起其营业收入首次实现5千万元、8千万元、1亿元及以上的,分别给予5万元、8万元、10万元奖励;?进入规模以上工业企业名录库的食用菌烘干企业,年产值1亿元以上或年产值1亿元以下但年产值增长9%以上且工业用电量合理增长的,按其年度用电量给予0.15元/千瓦时的补贴,补贴额度不超过该企业年度缴纳的所得税额。

  (二)促进电商发展政策

  1、鼓励发展电商专业服务。对在我县注册成立的电子商务服务企业,并为电商企业提供电子商务平台开发、代运营、分销应用、策划设计、网络推广、拍摄等服务,累计服务我县企业达20家以上且年服务收入超过50万以上的,经认定后,一次性给予8万元奖励,并优先推荐其申报各级补助类项目。

  2、支持电商企业助力精准扶贫。对电商企业招聘建档立卡贫困户达到3人以上的(含3人),工作时间满一年的,给予企业授牌,并优先推荐入驻民富商城及其它政府官方推广渠道,同时按招聘就业人数给予每人每年2000元的补助。同时,电商企业直接带动建档立卡贫困户脱贫致富的,还可以享受相关扶贫政策补助。对电商企业、个体户帮助贫困户销售农产品的或贫困户自行网销农产品的,对销售过程中发生的物流(快递)费用给予全额补助。鼓励电商企业对接贫困户,对采购建档立卡贫困户农特产品,带动建档立卡贫困户生产销售网货产品效果明显的电商企业、个体户,给予其采购金额的20%予以补助,单家企业不超过10万元,单户不超过5万元。

  (三)支持企业发展政策

  1、培育规上企业奖励。新上规模以上工业企业,在市财政给予入库的规模以上企业每家企业一次性5万元奖励的基础上,再由县财政给予入库的规模以上企业每家企业一次5万元奖励;规模以下成长为规模以上的工业企业,由县财政统筹给予入库的规模以上企业每家企业一次性3万元奖励;规模以下成长为规模以上的工业企业,如不享受一次性3万元奖励且在企业入库统计第二年起三年内产值、税收总额每年均有增长,由县财政从每年缴纳的“两税”增量构成地方留成部分给予一定的奖励。”(责任单位:县工信局)

  2、?鼓励企业技术改造。支持企业实施高科技技术的技术改造,如:机器换工、bet36体育台湾智能制造等,对采取先进适用的新技术、新设备、新工艺和新标准实施技术改造且设备投资额达100万以上的企业,按项目设备投资额不高于5%的比例给予补助,单个企业最高不超过200万元。对设备投资额50-100万元的工业项目(企业),帮助争取市级资金支持;超出上述设备投资标准上限的工业项目(企业)帮助争取省级资金支持。

  (四)支持农业产业化发展政策

  1、支持农业产业化发展,扶持对象为省级有关部门组织评定的农民合作社省级示范社、省级家庭农场示范场、列入参加“千人带千社”活动的省级规范社名录的合作社。补助标准如下:(一)农民合作社省级示范社建设补助资金,分三档补助:合作社成员200户以上的补助25万元、100-200户的补助20万元,100户以下补助15万元。(二)农民合作社发展补助资金,每个补助不超过10万元。(三)省级家庭农场示范场补助资金,每个补助不超过10万元。

  (五)税收减免政策

  1、从事个体经营的军队转业干部,自领取税务登记证之日起,其提供的应税服务3年内免征增值税和个人所得税。

  2、为安置自主择业的军队转业干部就业而新开办的企业,凡安置自主择业的军队转业干部占企业总人数60%(含)以上的,自领取税务登记证之日起,其提供的应税服务3年内免征增值税和企业所得税。

  (六)其它促进就业创业政策

  1、创业担保贷款贴息:城镇登记失业人员、就业困难人员、复员转业退役军人、刑满释放人员、高校毕业生、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工、网络商户、建档立卡贫困人口以及农村自主创业农民可享受创业担保贷款财政贴息。

  2、精准就业扶贫奖补:一、奖补对象和条件:各类企业设立扶贫加工点、扶贫车间、扶贫基地,吸纳贫困家庭劳动力稳定就业一年以上并实现脱贫的。二、奖补标准:各类企业(实体)设立扶贫加工点、扶贫车间、扶贫基地,对吸纳贫困家庭劳动力稳定就业一年以上并实现脱贫的,可按吸纳就业人数从就业补助资金中给予每人2000元一次性奖补。三、执行期限:本办法自印发之日起执行,执行至2020年底。已按《宁德市农业局关于印发宁德市返乡创业大学生参与精准扶贫奖补申报认定办法的通知》(宁农〔2018〕39号)文件享受大学生返乡创业大学生参与精准扶贫奖补不再享受本精准就业扶贫奖补。

  3、服务规模以上企业用工奖励补助:为了更好地服务我县规模以上企业,缓解我县规模以上企业招工中存在的结构性短缺问题,根据古委〔2018〕86号文件精神,加大对职业中介机构(含人才中介机构)奖励力度。对职业中介机构(含人才中介机构)引进劳动力,稳定就业3个月以上并与企业签订劳动合同的,从县外引进的给予相关机构1600元/人的一次性奖励,从县内引进的给予相关机构500元/人的一次性奖励,所需资金优先从就业专项资金支出。

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